Программы поддержки

 

Малое и среднее предпринимательство является важнейшим сектором экономики, способным оказывать существенное влияние на социально-экономическое развитие общества. 

 

Вместе с тем у малого и среднего бизнеса в республике имеется ряд проблем, характерных для российского предпринимательства в целом, в том числе:

 

нехватка производственных и офисных помещений;

рост цен на энергоносители и сырье;

низкое качество транспортно-логистической инфраструктуры;

недостаточность собственных средств для развития и высокая стоимость заемных средств;

нехватка квалифицированных специалистов;

административные барьеры, низкий уровень правовой защиты предпринимателей;

высокая доля нелегального предпринимательства;

неразвитость производственной и инновационной инфраструктуры поддержки предпринимательства.

 

Указом Президента Республики Дагестан от 30 декабря 2010 года N 299 "О Программе деятельности Правительства Республики Дагестан на период до 2015 года" и постановлением Правительства РД от 4 июля 2013 г. N 340 "О реализации приоритетных проектов Президента Республики Дагестан" в числе приоритетов деятельности Правительства Республики Дагестан, направленной на поддержку малого и среднего предпринимательства, определены:

 

создание партнерских отношений между органами исполнительной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественными организациями и объединениями предпринимателей, организациями инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

приоритетная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих социально значимые для республики проекты;

формирование и развитие единого информационного пространства предпринимательства, совершенствование правового пространства;

развитие системы подготовки кадров и повышение их квалификации;

укрепление социального статуса предпринимательства;

стимулирование предпринимательской деятельности среди молодежи;

развитие инфраструктуры содействия развитию малого и среднего предпринимательства;

стимулирование инновационной активности субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие их технологического потенциала путем оказания поддержки высокоэффективным наукоемким, инновационным проектам;

противодействие избыточным административным барьерам, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательств;

проведение диагностики качества инвестиционной и бизнес-среды и условий для развития предпринимательской активности на территории Республики Дагестан;

совершенствование системы мер по защите прав предпринимателей;

разработка Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата в Республике Дагестан.

 

В Республике Дагестан развитию малого и среднего предпринимательства уделяется самое пристальное внимание и на протяжении многих лет оказывается активная поддержка, причем с 1996 года - на комплексной программной основе.

 

За годы реализации республиканских целевых программ развития малого и среднего предпринимательства, в рамках которых выполняются мероприятия по кредитно-финансовой, образовательной, научно-методической, информационной поддержке предпринимателей, удалось достичь определенных результатов.

 

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан, по состоянию на начало 2013 года на территории республики насчитывалось 7748 малых предприятий, 50 средних предприятий.

 

На предприятиях малого и среднего бизнеса занято (без внешних совместителей) 58,4 тыс. человек, что составляет 5,9 проц. от всего экономически активного населения республики.

 

Оборот малых и средних предприятий в 2012 году достиг 149,9 млрд. рублей, что на 3,4 проц. больше оборота предыдущего года.

 

Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства, численность занятых на малых и средних предприятиях и объем выручки от реализации продукции (товаров, работ, услуг) свидетельствуют о его преимущественном развитии в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования.

 

За 2012 год в малый и средний бизнес республики было привлечено 7,3 млрд. рублей инвестиций.

 

Налоговые поступления от деятельности субъектов малого предпринимательства в консолидированный бюджет Республики Дагестан в 2012 году составили 2,2 млрд. рублей.

 

Количество индивидуальных предпринимателей на начало 2013 года превысило 70 тыс. человек. Индивидуальные предприниматели действуют, как правило, в сфере торговли и предоставления бытовых услуг.

 

Нормативное правовое регулирование поддержки и развития малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Республики Дагестан от 16 июля 2008 года N 34 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан". Деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства также регулируется другими нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Дагестан по различным вопросам хозяйственной, градостроительной, имущественной и экономической политики.

 

В Республике Дагестан приняты практически все необходимые нормативные правовые акты, способствующие развитию малого и среднего предпринимательства. Существенно расширены возможности по применению субъектами малого предпринимательства специальных налоговых режимов.

 

В последние годы поддержка малого и среднего бизнеса осуществлялась в рамках республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Дагестан на 2012-2015 годы", утвержденной Законом Республики Дагестан от 5 июня 2012 года N 27, которой предусмотрено проведение ежегодно свыше 40 мероприятий. Кроме того, в каждом муниципальном образовании реализуются собственные программы поддержки предпринимательства.

 

На финансирование мероприятий Программы в 2013 году предусмотрено из республиканского бюджета Республики Дагестан 121,322 млн. рублей. В результате участия в проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации конкурсах на выделение субъектам Российской Федерации финансовых средств из федерального бюджета на условиях софинансирования на государственную поддержку малого предпринимательства в 2013 году Дагестану выделено 336,1 млн. рублей, которые направляются на дальнейшее развитие микрофинансирования, грантовую поддержку предпринимателей, образование и повышение квалификации, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях, поддержку предпринимательства инновационной направленности, создание и развитие инфраструктуры и выполнение других мероприятий.

 

Несмотря на достижение определенных результатов в этой сфере, в республике остается нерешенным ряд проблем в формировании благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, связанных с нехваткой помещений, финансовых средств для дальнейшего развития, высоким уровнем налогообложения, проверками различных контролирующих органов.

 

Реализация государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия взаимоувязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с действенной системой управления и контроля не только позволит достичь целевых показателей, но и создаст предпосылки для дальнейшего, более динамичного развития этого сектора экономики. С развитием малого и среднего предпринимательства связаны улучшение инвестиционной привлекательности региона, рост валового регионального продукта. Предпринимательство также является мощным инструментом инновационного развития республики.

 

Использование программно-целевого метода и построение вертикальной модели финансового обеспечения региональной и муниципальных программ, имеющих увязанные сроки реализации, позволят обеспечить преемственность реализуемых форм поддержки, увеличить объем их оказания, оценить результативность принимаемых в комплексе мер по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства.